??谑芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例
??谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
修改《??谑芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》的決定
(2024年4月17日??谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過??2024年5月29日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))
?
??谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定,對(duì)《??谑芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》作如下修改:
一、刪去第二十三條。
二、刪去第二十四條。
本決定自公布之日起施行。
《海口市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
?
海口市居家養(yǎng)老服務(wù)條例
?
(2022年11月21日??谑械谑?/span>七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過??2023年4月16日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)??根據(jù)2024年5月29日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《??谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<??谑芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例>的決定》修正)
?
第一條??為了建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,滿足居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,提高老年人生活質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù),是指以家庭為基礎(chǔ),以社區(qū)(村)為依托,以社會(huì)保障制度為支撐,由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的,為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容:
(一)日間照料、助餐、助浴、助行、助潔、短期托養(yǎng)以及代購代繳等生活照料服務(wù);
(二)體檢、醫(yī)療、康復(fù)、保健、安寧療護(hù)等醫(yī)療護(hù)理服務(wù);
(三)關(guān)懷探訪、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù);
(四)文化娛樂、體育健身、知識(shí)講座等文化教育服務(wù);
(五)緊急救援、安全指導(dǎo)、心理咨詢、法律咨詢等其他服務(wù)。
第三條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計(jì)劃,建立與人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理職責(zé),組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)政策。
居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作,登記老年人基本信息,調(diào)查和反映老年人服務(wù)需求,組織開展有益于老年人身心健康的活動(dòng)等。
第四條??民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。
衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)居家老年人健康衛(wèi)生工作,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施和推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
醫(yī)療保障行政主管部門負(fù)責(zé)居家老年人的醫(yī)療保障管理等相關(guān)工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年人組織、志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第五條??老年人子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人,應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)。
倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第六條??市、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)居家養(yǎng)老志愿服務(wù);扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍,開展日常上門探視、服務(wù)活動(dòng);建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)志愿服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過捐贈(zèng)、捐助、志愿服務(wù)等方式參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。
倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老,鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能、重病、獨(dú)居老年人提供幫助。
第七條??市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門,結(jié)合老年人口比例和分布情況,編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,納入國土空間規(guī)劃,落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施,包括區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等。
第八條??居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置,按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配置綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心,并配合民政行政主管部門建設(shè)社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。區(qū)人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施等,為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)居(村)民委員會(huì)對(duì)閑置的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造,用于居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改造閑置的設(shè)施、場(chǎng)所用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
第九條??新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于三十平方米,且單處不低于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)土地出讓前將居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求納入規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
老城區(qū)、已建成住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由區(qū)人民政府按照每百戶建筑面積不低于二十平方米,且單處不低于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn),通過購置、置換、租賃、新(改、擴(kuò))建等方式配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。已建成住宅小區(qū)占地面積較小的,可以與周邊住宅小區(qū)統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得擅自改變用途或者拆除;因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的,應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)原地重建或者就近補(bǔ)建、置換。在重建、補(bǔ)建或者置換期間,應(yīng)當(dāng)安排過渡用房,滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
第十條??新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同等約定移交給區(qū)人民政府。區(qū)民政行政主管部門對(duì)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房履行監(jiān)督管理職責(zé),確保其用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
第十一條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共服務(wù)場(chǎng)所和已建成住宅小區(qū)的公共出入口、坡道、電梯、樓梯、公廁等公共設(shè)施的無障礙改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人家庭對(duì)其住宅以及日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化改造。
鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織捐贈(zèng)方便老年人出行、上下樓梯、醫(yī)療護(hù)理等的康復(fù)輔助器具,支持開展老年人康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。
第十二條??市、區(qū)人民政府提供下列居家養(yǎng)老基本公共服務(wù):
(一)為常住本市的六十五周歲以上老年人提供定期免費(fèi)體檢;
(二)為具有本市戶籍的八十周歲以上老年人提供高齡津貼;
(三)為符合條件的老年人每月提供一定時(shí)間的免費(fèi)失能護(hù)理服務(wù);
(四)為符合條件的老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼;
(五)為具有本市戶籍的七十周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn);??
(六)國家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。
前款規(guī)定的享受免費(fèi)失能護(hù)理服務(wù)、適老化改造補(bǔ)貼的條件,由市人民政府依法確定。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況,逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大服務(wù)保障對(duì)象。
第十三條??鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為居家老年人提供上門照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)。
鼓勵(lì)物業(yè)、家政、物流服務(wù)企業(yè)等為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。
第十四條??市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái),完善居家老年人信息庫,及時(shí)公布和更新政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄及其提供的服務(wù)項(xiàng)目等信息,提供政策咨詢、信息查詢、供需對(duì)接等服務(wù),并依托平臺(tái)做好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。
鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),為居家老年人提供生活呼叫、健康管理、遠(yuǎn)程照護(hù)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)測(cè)、代購代繳等服務(wù),并接入智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。
智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人使用感受,簡化應(yīng)用程序使用步驟以及操作界面,為老年人提供便利化服務(wù)。
第十五條??市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老探訪關(guān)愛服務(wù)制度。區(qū)民政行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu),采取上門探視、電話問候等方式,定期對(duì)獨(dú)居、失能等特殊困難老年人進(jìn)行探訪,提供關(guān)愛服務(wù),并做好探訪記錄。
第十六條??鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人興辦兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過毗鄰建設(shè)、簽約合作、建設(shè)聯(lián)合體等方式,為居家老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理一體化服務(wù)。
支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位和設(shè)立日間照料中心。????
第十七條??衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人建立健康檔案,提供健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù),落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,為行動(dòng)不便的居家老年人提供上門巡診、家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、轉(zhuǎn)診預(yù)約等服務(wù)。
衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)(村)用藥、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策,保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng),為居家老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。
第十八條??鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位,安裝呼叫應(yīng)答和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備,提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、專業(yè)護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)提供家庭養(yǎng)老床位的機(jī)構(gòu)及其所服務(wù)的老年人給予適當(dāng)補(bǔ)貼,具體辦法由市人民政府制定。
第十九條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,為符合條件的失能老年人提供基本護(hù)理保障。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)長期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,滿足老年人多元化照護(hù)保障需求。
第二十條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,采取下列措施推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè):
(一)鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程,與優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)共建合辦居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地;
(二)為照顧失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員提供免費(fèi)護(hù)理培訓(xùn);
(三)定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽,對(duì)成績優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì);
(四)國家和省規(guī)定的其他措施。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立與從業(yè)人員技術(shù)服務(wù)水平相適應(yīng)的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第二十一條??居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開展服務(wù),并在服務(wù)場(chǎng)所的顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)渠道等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)、保護(hù)老年人隱私,不得歧視、侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人合法權(quán)益。禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi),禁止誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為。
第二十二條??民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息共享和綜合監(jiān)管機(jī)制,制定監(jiān)管清單,完善事中事后監(jiān)管制度。
民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,作為政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。
民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案,依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
第二十三條??市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中未依法履行職責(zé),侵害老年人合法權(quán)益或者造成不良后果的,以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條??違反本條例的行為,本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
本條例規(guī)定的違法行為,依法決定由綜合行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施處罰的,從其規(guī)定。
第二十五條??本條例自2023年7月1日起施行。