林謙代表：

????您《關(guān)于在全市中小學(xué)校定期組織開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動的建議》（84 號）收悉。感謝您對我市防震減災(zāi)工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：
?？诘靥幬覈鴸|南沿海地震構(gòu)造帶的西南端,區(qū)域內(nèi)斷裂發(fā)育、斷層縱橫交錯,自 1996 年以來,國務(wù)院一直把我市列入全國地震重點監(jiān)視防御區(qū),同時也是我國除臺灣省臺北市外地震設(shè)防烈度最高的省會城市之一,地震形勢不容樂觀。學(xué)校作為人員密集場所,學(xué)生是在地震災(zāi)害中可能受到嚴(yán)重傷害的較大群體,加強(qiáng)在全市中小學(xué)校定期組織開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動，是提高學(xué)生防御地震災(zāi)害和自救互救能力的有效途徑，是市教育局、市應(yīng)急局義不容辭的責(zé)任。市教育局和市應(yīng)急局歷來高度重視中小學(xué)校地震應(yīng)急演練工作，把學(xué)校開展地震應(yīng)急演練擺在重要位置來抓緊抓實，全市絕大多數(shù)中小學(xué)校每學(xué)期至少組織開展一次地震應(yīng)急演練。地震應(yīng)急演練是創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示學(xué)校必須考核驗收項目之一，截至目前全市創(chuàng)建l5 所國家級和 33 所省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，位列全省第一。
????一、工作情況及工作成效

????（一）強(qiáng)化部門協(xié)同，規(guī)范學(xué)校地震應(yīng)急演練
一是強(qiáng)化建立協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮市抗震辦牽頭抓總作用,督促各區(qū)、各部門履職盡責(zé),密切配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。市教育局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，每學(xué)期開學(xué)前認(rèn)真部署我市學(xué)校防震減災(zāi)工作，組織全市教育系統(tǒng)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員開展應(yīng)急安全管理培訓(xùn)。二是強(qiáng)化規(guī)范演練內(nèi)容。以《中小學(xué)校地震避險指南》（GB/T33735-2017）為依據(jù)，為促進(jìn)中小學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練安全、有序開展，市應(yīng)急局和市教育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練工作的通知》，強(qiáng)化規(guī)范學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、演練程序、演練內(nèi)容等工作。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校充分認(rèn)識做好地震應(yīng)急演練工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急演練組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,結(jié)合校
舍布局、不同年級、學(xué)生學(xué)習(xí)生活、避難場所等實際，制定切實可行的地震應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范設(shè)置應(yīng)急疏散指示標(biāo)志,定期在全校范圍內(nèi)組織開展地震應(yīng)急疏散演練，通過演練逐步增強(qiáng)學(xué)生防震避震意識，掌握防震避震技能和自救互救能力。
????（二）以示范校創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化地震應(yīng)急演練
一是強(qiáng)化指導(dǎo)演練。市應(yīng)急局每年安排地震專家深入學(xué)校指導(dǎo)開展地震應(yīng)急演練，使學(xué)校掌握必要的應(yīng)急避險知識和逃生技能，確保演練安全、有序、高效。市教育局督促各學(xué)校組織師生到科技館、防災(zāi)減災(zāi)訓(xùn)練基地、中小學(xué)應(yīng)急綜合演練基地等開展科普體驗活動和觀摩演練，不斷提升全校師生應(yīng)對地震災(zāi)害能力。二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，是加強(qiáng)中小學(xué)生防震減災(zāi)知識教育，增強(qiáng)廣大師生防震減災(zāi)意識，提升中小學(xué)生安全教育素質(zhì)有效途徑。充分發(fā)揮示范校引領(lǐng)作用，48 所已成功創(chuàng)建防震減災(zāi)科普的學(xué)校每年至少要開展 2 次以上地震應(yīng)急處置演練，帶動其他學(xué)校積極開展地震應(yīng)急演練。三是強(qiáng)化組織開展。各學(xué)校結(jié)合實際，制定切實有效的地震應(yīng)急演練預(yù)案，通過“定期+日?！毖菥毮Ｊ?組織開展地震應(yīng)急疏散演練，提升師生防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力，筑牢安全防線。市應(yīng)急局為北京師范大學(xué)?？诟綄賹W(xué)校、?？谑械谝恢袑W(xué)初中部、?？谑械诙袑W(xué)、?？谑协偵饺A僑中學(xué)、?？谑形逶春訉W(xué)校等 5 所學(xué)校安裝了地震預(yù)警終端，提高地震預(yù)警效率，為地震演練提供裝備保障。城西小學(xué)專門聘請海南省綠舟應(yīng)急救援服務(wù)中心指導(dǎo)開展應(yīng)急疏散演練活動，進(jìn)行地震演練桌面推演，確保演練活動效果。
????（三）以重要紀(jì)念日為契機(jī)，積極開展地震知識宣傳一是搶抓重要時期宣傳。市教育局和市抗震辦督促各學(xué)校將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入市中小學(xué)校安全教育內(nèi)容，以“3.27 ”全國中小學(xué)生安全教育日、“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“10.13”國際減災(zāi)日”等主題宣傳日為契機(jī)，通過國旗下講話、主題班會、
演講比賽、科普講座、廣播、手抄報等形式，多時段、多方位宣傳普及防震減災(zāi)知識，大力強(qiáng)化地震科普知識普及廣度和深度。市抗震辦 市減災(zāi)辦聯(lián)合印發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳方案，加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳教育,要求全市各中小學(xué)校每學(xué)期至少開展一次地震應(yīng)急疏散演練。二是組織開展主題宣傳活動。深入開展“地震科普 攜手同行”“童聲唱誦防震減災(zāi)”等主題活動，充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)在“防震減災(zāi)科普教育”中的主渠道作用，成立地震志愿者隊伍、學(xué)生宣講團(tuán)，開設(shè)“家長防震減災(zāi)知識小課堂”，在家長會上介紹防震減災(zāi)科普知識，定期開放學(xué)校里的“防震減災(zāi)科普館”“科普教室”儀器設(shè)備，對廣大師生、家長進(jìn)行直觀教育。三是多途徑開展宣傳。依托?？谑兄行W(xué)（三江）應(yīng)急演練基地、?？谑械卣鹂破震^為主陣地以互動體驗和實踐教學(xué)開展防震減災(zāi)宣傳教育，通過地震VR體驗、播放防震減災(zāi)電影、防震減災(zāi)知識問答等多種方式對我市中小學(xué)生開展防震減災(zāi)宣傳教育。各學(xué)校積極創(chuàng)新方式方法開展防震減災(zāi)宣傳教育，組織師生深入社區(qū)開展科普宣講活動，廣泛發(fā)動學(xué)校師生和學(xué)生家長關(guān)注“海口應(yīng)急”“防震減災(zāi)科普”公眾號，定期推送防震減災(zāi)科普知識，及時開展防震減災(zāi)、逃生自救知識普及。近年來全市中小學(xué)校及時更新校內(nèi)防震減災(zāi)科普展板2630余塊，舉行1060多節(jié)防震安全知識講座、防震安全主題班會5100多節(jié)課時，張貼懸掛防震減災(zāi)宣傳標(biāo)語2120余條，開展防震知識教育1200多場次，受教育師生57萬人次，形成密集的宣傳態(tài)勢，讓防災(zāi)減災(zāi)常識入心入腦，提高了全市廣大師生防震減災(zāi)的思想認(rèn)識和理論知識。
????（四）強(qiáng)化督查檢查，確保演練落實到位
一是強(qiáng)化督查檢查。為了解掌握我市中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練情況,確保地震應(yīng)急演練效果，市應(yīng)急局和市教育局聯(lián)合開展地震應(yīng)急演練情況督導(dǎo)檢查,通過實地檢查、聽取匯報、查閱資料、問詢學(xué)生等方式，重點對學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案編制、地震應(yīng)急演練情況、應(yīng)急指示標(biāo)識牌設(shè)置、教學(xué)樓抗震設(shè)防情況、學(xué)生應(yīng)急自救互救技能掌握程度及學(xué)校防震減災(zāi)活動開展情況等進(jìn)行督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改清單，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，限期完成整改落實，對規(guī)范開展地震演練成效顯著的學(xué)校予以通報表揚，對開展地震演練效果較差的學(xué)校進(jìn)行通報批評，切實提高各學(xué)校師生地震應(yīng)急處置能力。2023 年以來，指導(dǎo)全市 214 所中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練 255 場次，參演師生 23 萬余名，切實增強(qiáng)全市中小學(xué)生防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。二是開展校園安全整治。市教育局聯(lián)合市消防救援局深入開展校園消防專項整治行動，加強(qiáng)校園消防安全隱患排查，改善校舍的消防條件，全力保障校園逃生疏散通道暢通。聯(lián)合人防部門督查檢查校園人防工程，重點檢查人防工程防護(hù)設(shè)施、設(shè)置標(biāo)識的完好情況，以及安全處置應(yīng)急預(yù)案等，為學(xué)校師生提供安全應(yīng)急避難場所。
????二、存在問題
????一是部分學(xué)校防震減災(zāi)意識淡薄，存在麻痹僥幸思想，認(rèn)為發(fā)生地震屬小概率事件，組織開展地震演練工作自覺性、主動性不高。
????二是部分學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案針對性、操作性不強(qiáng)，照抄上位預(yù)案或?qū)ζ渌麑W(xué)校預(yù)案進(jìn)行簡單修改，不切合實際，應(yīng)急指示標(biāo)志數(shù)量較少有待完善。
????三是部分民辦學(xué)校的學(xué)生教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè)年限較長，樓房老舊，有的未開展過抗震性能鑒定，存在較大安全隱患。
????三、下步工作措施
????一是舉辦防震減災(zāi)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，加大對學(xué)校地震應(yīng)急演練培訓(xùn)力度，提高廣大師生防震減災(zāi)意識淡薄，充分認(rèn)識地震應(yīng)急演練工作的重要性，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，增強(qiáng)地震應(yīng)急演練工作積極性、主動性。
????二是加強(qiáng)對學(xué)校地震應(yīng)急演練開展情況督導(dǎo)檢查，督促各學(xué)校結(jié)合實際修編地震應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，并組織開展地震應(yīng)急疏散演練。組織開展到國家級或省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)地震應(yīng)急演練規(guī)范開展。
????三是組織開展學(xué)校建筑工程安全隱患大排查，大部分公辦中小學(xué)校建筑為新建工程或是在我市實施的“中小學(xué)校校舍安全工程”中進(jìn)行拆除重建或加固過，基本符合抗震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)。重點對部分民辦學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍、食堂等建筑進(jìn)行抗震性能排查,對不滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要按國家相關(guān)規(guī)范要求采取必要的抗震加固措施，筑牢校園建筑工程抗震安全屏障，保障學(xué)生生命安全。
????市應(yīng)急局和市教育局將認(rèn)真按照市委、市政府的部署要求，牢固樹立風(fēng)險意識，充分認(rèn)識學(xué)校地震應(yīng)急演練工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，履職盡責(zé)，切實抓好學(xué)校地震應(yīng)急演練工作，最大限度減輕全市中小學(xué)校地震災(zāi)害損失。
專此回復(fù)。

?？谑袘?yīng)急管理局
2024 年7月10日