鄭海娜代表：

????您《關(guān)于加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高基層消防救援能力的建議》（第 206 號(hào)）收悉。感謝您對(duì)我市基層應(yīng)急救援能力工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
近年來(lái)，海口市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃和《?？谑袘?yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、裝備機(jī)械化為重點(diǎn)，加強(qiáng)防滅火專業(yè)力量建設(shè)；強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)智慧防火、智能滅火裝備應(yīng)用，提升科技賦能質(zhì)量效益。 2024 年上半年，全市森林消防專業(yè)隊(duì)伍共接警出動(dòng) 7 起，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)草地火 1 起，火場(chǎng)過(guò)火總面積 0.5 畝；出動(dòng)車輛 23 輛次、撲火隊(duì)員 34 人次；全市未發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故，無(wú)森林受害，森林火災(zāi)防控形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。
????一、主要工作
????（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬軟結(jié)合促提升。爭(zhēng)取中央預(yù)算支持 2000 萬(wàn)元，開(kāi)展?？谑猩窒狸?duì)伍能力提升項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目按照《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T2246-2014)建設(shè)，選址于秀英區(qū)永興鎮(zhèn) 224 國(guó)道西側(cè)(政府儲(chǔ)備地 K20050072)地塊內(nèi)。擬新建 1 棟 3 層業(yè)務(wù)和輔助用房（建筑面積為 1909.52 ㎡）、1 間 1 層設(shè)備房（建筑面積 68.64 ㎡）、1間 1 層的門衛(wèi)室（建筑面積 15.66 ㎡），總建筑面積 1993.82 ㎡。建設(shè)室外地下消防水池、擋土墻和圍墻工程以及購(gòu)置消防車輛、基本滅火機(jī)具裝備和人員裝備等，同時(shí)配套室外消防訓(xùn)練場(chǎng)、綠化、室外給排水、室外電氣工程等設(shè)施，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于 2024 年底竣工驗(yàn)收。同時(shí)，推進(jìn)森林防滅火監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮職能化建設(shè)，總投資為 368.52 萬(wàn)元的?？谑猩址阑?5G 預(yù)警監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)項(xiàng)目已完成試運(yùn)行，項(xiàng)目建成將以數(shù)字設(shè)備取代人工巡視、瞭望臺(tái)瞭望等傳統(tǒng)監(jiān)控方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火警區(qū)域并做出分析判斷,確定撲救方案,將火險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),最大限度的減少森林火災(zāi)的損失程度。
????（二）堅(jiān)持提升能力素質(zhì)，加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)同演練。為檢驗(yàn)海口經(jīng)濟(jì)圈暨海南省森林防滅火第一聯(lián)防區(qū)“5+1”聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置能力，2024 年 3 月 29 日，我市組織市級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍和各區(qū)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍共計(jì) 45 人參加在澄邁縣組織開(kāi)展的海南省森林防滅火第一聯(lián)防區(qū)“5+1”聯(lián)防聯(lián)控森林火災(zāi)聯(lián)合撲救綜合應(yīng)急演練。通過(guò)演練，全面檢驗(yàn)了我市各級(jí)森林防滅火指揮部森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和滅火救援聯(lián)動(dòng)能力。6 月21 日，組織市專業(yè)森林消防隊(duì)、各區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍共 120 余人參加海口市“應(yīng)急先鋒·2024”多災(zāi)種應(yīng)急綜練，全方位檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警、指揮決策、快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。7 月 1 日-5 日，市三防辦、市森防辦聯(lián)合組織43 個(gè)鎮(zhèn)（街）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍 300 余人分批次開(kāi)展樹(shù)障清理和森林防火隔離帶設(shè)置實(shí)戰(zhàn)大練兵，評(píng)估相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性，檢驗(yàn)基層應(yīng)急救援裝備的適用性。
????（三）堅(jiān)持做好滅火準(zhǔn)備，完善各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制。針對(duì)高森林火險(xiǎn)期暨清明節(jié)期間嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，根據(jù)市政府清明安保指揮部的要求，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）均成立了不少于 20 人的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，各鎮(zhèn)和農(nóng)林場(chǎng)均成立了 30 人的應(yīng)急隊(duì)伍，市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林防滅火工作應(yīng)對(duì)機(jī)制，以超常規(guī)的工作措施應(yīng)對(duì)異常變化的火險(xiǎn)形勢(shì)。針對(duì)清明節(jié)期間群眾祭掃“短時(shí)間、小空間、高密度”的特點(diǎn)，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)都及時(shí)對(duì)群眾祭掃活動(dòng)范圍、聚集規(guī)模、時(shí)間線路等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和合理安排，制定清明節(jié)安保應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)具體工作措施。清明節(jié)期間，市專業(yè)森林消防隊(duì)和各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)應(yīng)急森林消防隊(duì)伍前置力量、靠前駐防、整裝待命。一旦發(fā)現(xiàn)野外火情，堅(jiān)持重兵投入，把小火當(dāng)成大火滅，堅(jiān)決避免小火釀成大災(zāi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有火不成災(zāi)。
????（四）堅(jiān)持宣傳先行，厚植全民安全基因。市森林防滅火指揮部印發(fā)了《?？谑?2024 年森林防火宣傳工作方案》，以“綠色祭祀，平安清明”為主題，開(kāi)展森林防火宣傳“進(jìn)林區(qū)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)景區(qū)”“進(jìn)校園”“進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)。發(fā)揮“?？趹?yīng)急”公眾號(hào)。緊盯春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用線下宣講、線上答題等多種形式共同開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等宣傳教育工作。
????二、建議答復(fù)
????（一）持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi) 7 支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系溝通，與市消防救援支隊(duì)積極協(xié)調(diào)共訓(xùn)共練事宜，為社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍整合共訓(xùn)共練資源。8 月底前，舉辦一期沖鋒舟駕駛員培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和市專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員 20 名。
????（二）加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合基層治理示范點(diǎn)創(chuàng)建，指導(dǎo)各區(qū)和桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各選一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、行政村(社區(qū))打造基層應(yīng)急能力“八有”、“四有”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面向全市推廣，全面推動(dòng)應(yīng)急關(guān)口前移、觸角延伸、力量下沉，最大限度減輕災(zāi)害事故影響。深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，普及避險(xiǎn)、防護(hù)、消防、地震等應(yīng)急知識(shí)，著力提升基層事故災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。制定開(kāi)展“基層應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)工作實(shí)施方案，制定完善《海口市”基層應(yīng)急第一響應(yīng)人“學(xué)員培訓(xùn)手冊(cè)》，2024 年底前開(kāi)展“基層應(yīng)急第一響應(yīng)人”培訓(xùn)不少于 100 人，覆蓋各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等。
????（三）強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。落實(shí)《?？谑型话l(fā)事件應(yīng)急演練管理工作指引》要求，督促市應(yīng)急委各有關(guān)成員加快工作進(jìn)度，完成年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。結(jié)合“海口市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)項(xiàng)目”實(shí)施，為全市 43 個(gè)鎮(zhèn)（街）配合衛(wèi)星電話和單兵裝備，并不定期開(kāi)展拉動(dòng)演訓(xùn)，提升巨災(zāi)條件下應(yīng)急通訊保障和救援能力。推動(dòng)我市森林消防專業(yè)隊(duì)伍深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)，充分做好參加全省森林消防專業(yè)隊(duì)伍技能大比武各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)“以賽促訓(xùn)、以賽促練、以賽促建”的目的。
專此回復(fù)。

?？谑袘?yīng)急管理局
2024 年7月18日